謹(jǐn)防“節(jié)假日泄密”

國之利器，以安為先。根據(jù)保密全程化原則，遵守保密制度必須全過程、全方位、全天候、全范疇，不允許間斷、脫節(jié)。但在實(shí)踐中，少數(shù)涉密人員把保密當(dāng)作“松緊帶”，在節(jié)假日的節(jié)骨眼懈了勁、破了功，導(dǎo)致“節(jié)假日泄密”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

“節(jié)假日泄密”現(xiàn)象

以時(shí)間節(jié)點(diǎn)為據(jù)，“節(jié)假日泄密”可分為節(jié)前泄密、節(jié)中泄密、節(jié)后泄密，不同類型的泄密對應(yīng)的心態(tài)也各不相同。

1.節(jié)前泄密

案例1：為搶時(shí)間，疏忽大意。2013年12月31日，某縣直單位收到兩份機(jī)密級通知，局長黃某批示“轉(zhuǎn)發(fā)各單位”。該局指揮中心主任王某考慮到臨近元旦，書面印制已來不及，難以發(fā)放到位，且其當(dāng)日還需陪同縣領(lǐng)導(dǎo)視察，便習(xí)慣性地安排技術(shù)科副科長錢某通過網(wǎng)站掛發(fā)。錢某為方便各鎮(zhèn)、街、部門查閱使用，擅自掃描，發(fā)布到單位門戶網(wǎng)站上，造成泄密。案件發(fā)生后，有關(guān)部門給予王某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予錢某黨內(nèi)警告、撤銷技術(shù)科副科長職務(wù)處分；給予黃某行政記過處分。

案例2：加班趕活，帶密回家。2016年4月底，某部委下屬事業(yè)單位工作人員朱某擬利用“五一”假期核對文件，擅自從涉密計(jì)算機(jī)中將電子稿刻成光盤帶回家，存儲到家用筆記本計(jì)算機(jī)中。工作完成后，朱某忘記從計(jì)算機(jī)中刪除。9月初，朱某家人將該計(jì)算機(jī)送給其剛上大學(xué)的表弟唐某使用。唐某重裝計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，并將其中的文檔（包括上述講話）發(fā)送至朱某所用互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱，造成泄密。案件發(fā)生后，有關(guān)部門給予朱某行政警告處分，責(zé)令作出深刻書面檢查，在單位內(nèi)部通報(bào)批評。

2.節(jié)中泄密

案例3：違規(guī)操作，網(wǎng)上辦公。2013年1月30日，某市直單位收到1份秘密級通知，該單位副主任紀(jì)某安排工作人員吳某起草轉(zhuǎn)發(fā)通知（未標(biāo)密），將上述秘密級通知作為附件。2月11日，某縣直單位收到轉(zhuǎn)發(fā)通知。當(dāng)時(shí)正值春節(jié)，辦公室主任張某考慮到已通知各下屬單位，假期工作全在網(wǎng)上安排，就讓網(wǎng)站值班員羅某掃描文件，通過內(nèi)部OA系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)，造成泄密。案件發(fā)生后，有關(guān)部門給予張某行政警告處分；對紀(jì)某、吳某、羅某進(jìn)行通報(bào)批評，責(zé)令作出深刻檢查。

案例4：分內(nèi)之事，委托他人。2012年“五一”期間，某市直單位機(jī)要員嚴(yán)某按工作習(xí)慣，電話通知業(yè)務(wù)處處長劉某領(lǐng)取1份秘密級密碼電報(bào)。當(dāng)時(shí)劉某在家休息，未看到文件原文，便電話安排工作人員強(qiáng)某領(lǐng)取并辦理。強(qiáng)某擅自遮去電報(bào)報(bào)頭與密級標(biāo)識，掃描后通過內(nèi)部OA系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)，造成泄密。案件發(fā)生后，有關(guān)部門給予強(qiáng)某行政警告處分，責(zé)令作出書面檢查，取消年度評優(yōu)資格；給予劉某行政警告處分；責(zé)令嚴(yán)某及辦公室主任郭某作出書面檢查，取消當(dāng)年評優(yōu)資格。

3.節(jié)后泄密

案例5：節(jié)前工作，拋之腦后。2012年12月31日，某涉密單位辦公室機(jī)要秘書章某到當(dāng)?shù)厥形�辦公室，領(lǐng)回兩份秘密級文件。2013年1月4日，元旦假期結(jié)束，章某返回單位上班，但忘記了曾在節(jié)前領(lǐng)取過兩份秘密級文件。直到2014年3月19日清退文件時(shí)，章某才發(fā)現(xiàn)文件丟失，后經(jīng)過多方查找仍無下落，造成泄密。案件發(fā)生后，有關(guān)部門給予章某黨內(nèi)警告處分。

案例6：未做銜接，責(zé)任不清。2014年9月30日，國慶放假前一天，某市直單位為辦公室工作人員溫某配備1臺涉密計(jì)算機(jī)，放在公用辦公桌上。當(dāng)日，該辦公室另一名工作人員肖某請假，不知此事。10月8日，國慶假期結(jié)束，肖某誤以為是為他配備的非涉密計(jì)算機(jī)，擅自接入互聯(lián)網(wǎng)，導(dǎo)致違規(guī)外聯(lián)。案件發(fā)生后，有關(guān)單位給予肖某行政警告處分。

透視“節(jié)假日泄密”之心態(tài)

錯(cuò)誤的行為必然受錯(cuò)誤的心態(tài)支配�！肮�(jié)假日泄密”之怪現(xiàn)象，很大程度上源于錯(cuò)誤的心態(tài)作祟，也說明部分涉密人員對保密工作的不重視。

1.趕工心態(tài)——“工作必須完成”。在案例1中，王某認(rèn)為節(jié)前事必須節(jié)前畢，在安排轉(zhuǎn)發(fā)通知時(shí)，只考慮盡快完成工作，未注意到工作方式是否合規(guī)，習(xí)慣性地讓下屬工作人員將涉密文件發(fā)布上網(wǎng)；在案例2中，朱某也是本著對業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，寧可犧牲個(gè)人假期，也要在家加班，只不過方式錯(cuò)誤——在家用筆記本計(jì)算機(jī)中處理涉密文件。誠然，像王某、朱某這種追求“工作必須完成”的初衷值得肯定，但工作開展不能一味求快，不能走捷徑、簡化步驟，更不能顧此失彼、違反保密制度規(guī)定，否則必將撿了芝麻、丟了西瓜。

2.無主心態(tài)——“大家/以前這么做，我也這么做”�！对�史·許衡傳》記載：炎炎夏日，一行人口渴難耐，看到路邊有梨樹，眾人爭相摘梨解渴，但許衡不為所動。有人問他為何不摘梨，他正色道：“梨雖無主，我心有主。”在案例3中，張某認(rèn)為單位假期工作全在網(wǎng)上辦理，就想當(dāng)然地安排網(wǎng)站值班員，通過內(nèi)部OA系統(tǒng)，對涉密文件進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)；在案例4中，劉某接到嚴(yán)某電話通知，既未到單位加班，也未要求看文件原文，僅根據(jù)過去辦事經(jīng)驗(yàn)，電話安排工作人員強(qiáng)某辦理涉密文件。在保密工作領(lǐng)域，像張某、劉某這般執(zhí)行保密制度不堅(jiān)定，持有“大家/以前這么做，我也這么做”想法的人員，都是“我心無主”之輩。

3.停歇心態(tài)——“節(jié)假日就應(yīng)該休息一下”。在案例5中，章某將節(jié)前接收涉密文件的事忘得一干二凈，在事后一年多時(shí)間中也不曾記起；在案例6中，肖某節(jié)后上班，看到辦公室里的新設(shè)備，不僅未主動了解設(shè)備來由，還理所當(dāng)然留作己用，嚴(yán)重缺乏對節(jié)日前后保密工作的銜接。根據(jù)法律規(guī)定，享受節(jié)假日是所有人的法定權(quán)利。但對涉密人員來說，決不能因?yàn)楣?jié)假日，忽視保密制度規(guī)定的執(zhí)行，在保密工作中出現(xiàn)節(jié)假日的斷層。

保密工作沒有節(jié)假日

管窺可知，在節(jié)假日，機(jī)關(guān)單位的保密工作實(shí)際與保密制度要求存在較大差距，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)。

1.要念牢“緊箍咒”。修正涉密人員“節(jié)假日泄密”心態(tài)，必須進(jìn)行思想改造。關(guān)于思想改造，阿·托爾斯泰在《苦難的歷程》中曾這樣形容：“在清水里泡三次，在血水里浴三次，在堿水里煮三次，我們就純凈得不能再純凈了。”對涉密人員來說，要以“吾日三省吾身”的態(tài)度，加強(qiáng)保密自我教育，念一念“緊箍咒”，反反復(fù)復(fù)地洗刷和敲打，歷練過人的保密意識和保密常識；對機(jī)關(guān)單位來說，要加強(qiáng)對涉密人員的保密教育，時(shí)時(shí)發(fā)信號、打招呼、提要求，引導(dǎo)其樹立正確的保密觀，形成人人知保密、懂保密、會保密的良好氛圍。

2.要打好“預(yù)防針”。正所謂“勿謂言之不預(yù)也”，機(jī)關(guān)單位在節(jié)假日開始前，就應(yīng)當(dāng)先為涉密人員打“預(yù)防針”，及時(shí)開展保密提醒，使其產(chǎn)生自我約束，防止滋生麻痹思想，從源頭上防范“節(jié)假日泄密”。具體而言，就是要用通知、微信、短信等各種形式，給涉密人員在節(jié)前敲一敲保密警鐘，重申保密制度規(guī)定，督促其內(nèi)在保密意識不松懈、外在行為不踩線。事實(shí)證明，在節(jié)假日這種容易松懈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，把“預(yù)防針”打在前，能有效發(fā)揮保密提醒作用，讓任性者收心斂性。

3.要布全“管理網(wǎng)”。習(xí)近平總書記曾說：“鐵的紀(jì)律就必須執(zhí)行�！北Ｃ芄芾硎菆�(zhí)行保密紀(jì)律的重要內(nèi)容，有內(nèi)外之分：就內(nèi)部管理而言，機(jī)關(guān)單位負(fù)有主體責(zé)任，必須時(shí)時(shí)刻刻扭住不放，一刻不歇開展內(nèi)部監(jiān)管、自查自糾，在時(shí)間上做到“零間歇”，在節(jié)假日做到“高聚焦”；就外部管理而言，保密行政管理部門是“守夜人”，負(fù)責(zé)開展外部監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，不僅要把工作日作為“基點(diǎn)”，還要把節(jié)假日及其他休息時(shí)間作為“重點(diǎn)”，牢牢把住全年各個(gè)時(shí)點(diǎn)，盯緊節(jié)假日的節(jié)骨眼，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查，持之以恒布好“管理網(wǎng)”。

4.要通上“高壓電”�！盁o論革命戰(zhàn)爭年代還是和平建設(shè)時(shí)期,保密紀(jì)律都是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線,是真正帶電的高壓線。”保密行政管理部門和機(jī)關(guān)單位內(nèi)部保密工作機(jī)構(gòu)對節(jié)假日期間發(fā)生的泄密或者違反保密法律法規(guī)的行為，無論是何種原因，都必須堅(jiān)持零容忍、嚴(yán)問責(zé)的態(tài)度，做到嚴(yán)肅處理、及時(shí)警醒、防微杜漸，形成強(qiáng)有力的震懾效應(yīng)；要加大保密問責(zé)力度，將責(zé)任追究作為做好保密工作的必要抓手，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，始終保持保密法紀(jì)的高壓線通電。

總而言之，節(jié)假日不是保密工作的“中止符”，更不是“休止符”。涉密人員過節(jié)假日，必須繃緊保密之弦，將保密制度內(nèi)化于心、外化于行，始終筑牢保護(hù)國家秘密安全的金湯防線。

（原載于《保密工作》2018年第2期）