長(zhǎng)春：迎風(fēng)逐浪

這里是長(zhǎng)春。

從清政府設(shè)立長(zhǎng)春廳至今，在短短兩百余年時(shí)間里，她從無到有迅速成長(zhǎng)為我國(guó)北方的汽車之城、科技之城、電影之城、森林之城，新中國(guó)歷史上第一輛汽車、第一部電影、第一塊合成橡膠、第一臺(tái)紅寶石激光器、第一架航空照相機(jī)、第一臺(tái)電子顯微鏡等多個(gè)“第一”誕生于此。

從書寫中國(guó)城市多個(gè)第一的傳奇到打造新時(shí)代吉林老工業(yè)基地全面振興的表率，先行先試、敢為人先的精神氣魄在這座城市的發(fā)展進(jìn)程中熠熠閃光，而這一精神也在長(zhǎng)春保密人的身上得到充分展現(xiàn)。

中央決策部署下發(fā)后，吉林省委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)保密工作的實(shí)施辦法》，長(zhǎng)春市保密局緊抓機(jī)遇，全面推動(dòng)貫徹落實(shí)，同時(shí)立足吉林放眼全國(guó)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，多項(xiàng)工作取得突破�！按蛳蠕h，站排頭”，長(zhǎng)春做到了。

乘勢(shì)而上，心懷大格局

2018年12月29日，長(zhǎng)春市保密局上下一片歡騰。

這一天，他們收到一個(gè)激動(dòng)人心的好消息：長(zhǎng)春市機(jī)構(gòu)改革方案正式公布，市委保密委員會(huì)辦公室（保密局）上升為市委工作部門，成為市委15個(gè)部門之一。

面對(duì)機(jī)構(gòu)改革的大潮，市保密系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)隊(duì)伍非但沒有受到影響，反而取得歷史性突破，長(zhǎng)春是怎么實(shí)現(xiàn)的？

“貫徹落實(shí)中央決策部署的窗口期稍縱即逝，必須要牢牢抓住。我們一直以市委提出的‘打先鋒、站排頭’要求自己，搶抓機(jī)遇，對(duì)標(biāo)高位，全面推進(jìn)保密工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)抓保密體系和保密能力建設(shè)，取得突破性進(jìn)展。”長(zhǎng)春市委保密委員會(huì)專職副主任、保密局局長(zhǎng)劉徽道出其中緣由。

機(jī)遇總是留給有準(zhǔn)備的人。中央和省委決策部署下發(fā)后，長(zhǎng)春市保密局既覺機(jī)遇難得，頓生時(shí)不我待的緊迫感。

東風(fēng)勁吹，大展拳腳的時(shí)候到了。市保密局先從強(qiáng)化黨管保密、加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)入手，著力壯大保密機(jī)構(gòu)隊(duì)伍力量。工作的順利開展首先離不開領(lǐng)導(dǎo)重視這一強(qiáng)大后盾。劉徽告訴記者，市委領(lǐng)導(dǎo)高度重視保密工作，2016年以來，時(shí)任省委常委、市委書記王君正先后10次就加強(qiáng)保密工作作出批示。市委常委、秘書長(zhǎng)馬延峰2018年5月11日分管保密工作后，6月14日即到市保密局調(diào)研，并對(duì)做好全市保密工作提出明確要求。市委常委會(huì)定期聽取保密工作匯報(bào)，在2016年市委第16次常委會(huì)上，討論并通過《“十三五”時(shí)期長(zhǎng)春市保密事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確全市5年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，5年預(yù)計(jì)投入4340萬元；在2017年市委第11次常委會(huì)上，討論并通過《長(zhǎng)春市加強(qiáng)和改進(jìn)保密工作實(shí)施辦法》，從目標(biāo)任務(wù)、體制機(jī)制、監(jiān)督管理、保密科技等7個(gè)方面對(duì)全市保密工作進(jìn)行整體部署，并分解出29項(xiàng)具體任務(wù)細(xì)化落實(shí)。

在市委領(lǐng)導(dǎo)的重視下，市保密局積極協(xié)調(diào)編辦等相關(guān)部門支持，充分發(fā)揮市委保密委員會(huì)職責(zé)，健全保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為做好全市保密工作奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。目前，長(zhǎng)春市10個(gè)縣（市）區(qū)中已有7個(gè)設(shè)置并配備了保密委員會(huì)專職副主任，其他縣（市）區(qū)也正在履行程序。

如今，市保密局人員編制25人，年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)都得到較大改善，平均年齡由51歲下降到39.5歲，保密專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到11人。同時(shí)，按照中央和省委要求，專門設(shè)置總工程師，并納入領(lǐng)導(dǎo)班子。此外，市保密局不斷拓寬人才引進(jìn)渠道，專門向市財(cái)政局申請(qǐng)144萬元經(jīng)費(fèi)，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式充實(shí)3名專業(yè)技術(shù)人員、6名保密教育宣講員，增強(qiáng)保密隊(duì)伍力量。全市10個(gè)縣（市）區(qū)均已掛牌成立保密辦（局），人員編制落實(shí)到位。市保密系統(tǒng)建設(shè)躍上新臺(tái)階。

科技制勝，跑出加速度

采訪這天，許久未下雪的長(zhǎng)春溫度驟降，飄起了雪花。而市保密局的這間監(jiān)管平臺(tái)機(jī)房里仍是一片“火熱”，數(shù)臺(tái)機(jī)器正在同時(shí)運(yùn)行，空調(diào)嗡嗡作響。采訪前，記者已對(duì)長(zhǎng)春市保密局先進(jìn)的保密監(jiān)管平臺(tái)和保密科技裝備有所耳聞，在這里終于親眼見到。

在這間“搶”來的辦公室里，擺滿了各類保密技術(shù)裝備“利器”：網(wǎng)絡(luò)版計(jì)算機(jī)終端保密檢查裝備、無線網(wǎng)絡(luò)檢查取證系統(tǒng)、高增益超高頻非線性節(jié)點(diǎn)檢測(cè)儀、智能移動(dòng)終端木馬分析檢測(cè)系統(tǒng)、手機(jī)內(nèi)容保密檢查系統(tǒng)……這些“家伙事兒”極大提高了市保密局泄密隱患發(fā)現(xiàn)和處置能力。據(jù)介紹，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和相關(guān)涉密重點(diǎn)單位也都按照要求配備了網(wǎng)絡(luò)版計(jì)算機(jī)終端保密檢查裝備。

百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。對(duì)于長(zhǎng)春而言，科技創(chuàng)新就是推動(dòng)保密工作發(fā)展的“船槳”。記者了解到，面對(duì)信息化發(fā)展對(duì)保密工作帶來的新挑戰(zhàn)，市保密局一直堅(jiān)持“科技強(qiáng)密”，注重在提升保密科技手段上下功夫。2016年以來，市保密局在已有的涉密計(jì)算機(jī)違規(guī)外聯(lián)集中監(jiān)管平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)接入口保密監(jiān)測(cè)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站保密檢查平臺(tái)、非涉密網(wǎng)計(jì)算機(jī)終端保密監(jiān)管平臺(tái)和重要活動(dòng)應(yīng)急移動(dòng)保密檢查平臺(tái)等5大平臺(tái)基礎(chǔ)上，又相繼完成部分平臺(tái)的升級(jí)改造和新平臺(tái)建設(shè)工作。“平臺(tái)建設(shè)以實(shí)用為目標(biāo)，以檢測(cè)數(shù)據(jù)確定中標(biāo)產(chǎn)品，既公開透明，又確保平臺(tái)管用。”劉徽說。

值得一提的是，為豐富檢查手段，填補(bǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)保密檢查領(lǐng)域的空白，市保密局于2017年在東北地區(qū)率先建設(shè)移動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)保密檢查系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的高效精準(zhǔn)檢查。2018年5月，市保密局又與相關(guān)單位聯(lián)合研發(fā)涉密光盤違規(guī)外聯(lián)報(bào)警平臺(tái)，當(dāng)應(yīng)用該系統(tǒng)刻錄的涉密光盤在互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上違規(guī)使用時(shí)，系統(tǒng)就會(huì)阻斷讀盤行為，并向報(bào)警平臺(tái)發(fā)送告警信息，進(jìn)一步強(qiáng)化了涉密計(jì)算機(jī)保密管理。

隨著近年來政府機(jī)關(guān)微信公眾號(hào)應(yīng)用越來越普遍，泄密事件時(shí)有發(fā)生，但針對(duì)微信公眾號(hào)的保密監(jiān)管手段仍處空白。對(duì)此，市保密局開出“新藥方”，組織專人與相關(guān)單位定制開發(fā)檢查平臺(tái)，經(jīng)過4個(gè)月的研發(fā)、測(cè)試、整改和試用，攻破技術(shù)難題，建成微信公眾號(hào)保密檢查平臺(tái)，有力地保障了微信公眾號(hào)信息發(fā)布安全。加上兩個(gè)保密宣傳教育平臺(tái)，十大平臺(tái)的建成運(yùn)行，使全市保密科技建設(shè)實(shí)現(xiàn)由簡(jiǎn)單的被動(dòng)管理向逐步適應(yīng)信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)領(lǐng)域主動(dòng)出擊的歷史性跨越，邁進(jìn)全國(guó)副省級(jí)城市保密科技管理先進(jìn)行列。

此外，為配合全市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，2017年，市保密局建成涉密數(shù)據(jù)恢復(fù)保障中心，初步實(shí)現(xiàn)涉密計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的數(shù)據(jù)清除和恢復(fù)提取功能，為確保涉密數(shù)據(jù)安全提供強(qiáng)有力的保障。與此同時(shí)，2018年底，市保密綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)通過省里測(cè)評(píng)，并實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省聯(lián)網(wǎng)方式由單點(diǎn)接入升級(jí)為網(wǎng)絡(luò)接入，保密工作信息化水平再上新臺(tái)階。

固本強(qiáng)基，筑夢(mèng)新時(shí)代

作為“一把手”，劉徽善學(xué)習(xí)、有“野心”、敢折騰。從初涉保密的宣傳科員到沉穩(wěn)干練的保密局長(zhǎng)，劉徽的保密工作生涯已走過第30個(gè)年頭。他十分熱愛保密工作，且責(zé)任心極強(qiáng)。雖已從事保密工作多年，他毫無麻木倦怠之感，反而愈發(fā)干勁十足。他說，做保密工作要有追趕的目標(biāo)，要不斷學(xué)習(xí)和借鑒，總結(jié)和思考，在學(xué)習(xí)中進(jìn)步，在創(chuàng)新中前進(jìn)。這幾年，在他的帶領(lǐng)下，市保密局打出一套“夯管理、提能力、求創(chuàng)新”的“組合拳”，全市保密工作在轉(zhuǎn)型升級(jí)的征程中蹄疾而步穩(wěn)。

在加強(qiáng)能力建設(shè)的同時(shí)，市保密局也沒有忽視基礎(chǔ)性工作。市保密局副局長(zhǎng)鄧?yán)蚋嬖V記者，為落實(shí)好法定保密職責(zé)，市保密局指導(dǎo)機(jī)關(guān)單位進(jìn)一步開展保密制度建設(shè)工作，以制度為保障，切實(shí)承擔(dān)起貫徹落實(shí)保密法律法規(guī)的主體責(zé)任。2018年，市保密局創(chuàng)新工作載體，由各業(yè)務(wù)處室按照分工共同制定《機(jī)關(guān)單位保密制度基本框架》，為基層單位開展保密制度建設(shè)打出“樣本”。其中主要包括保密工作責(zé)任制、國(guó)家秘密定密管理、涉密人員保密管理等10個(gè)方面，對(duì)每項(xiàng)制度的制定依據(jù)、制定目的、宗旨、任務(wù)、適用范圍、有關(guān)定義、責(zé)任主體及規(guī)范內(nèi)容都列出具體條文。目前，全市各機(jī)關(guān)單位都按照要求和框架樣本，制定、修訂完善了保密制度，同時(shí)落實(shí)了責(zé)任制。“基層保密工作沒有專職人員，系統(tǒng)性開展保密制度建設(shè)工作十分困難，市保密局做出的‘樣本’，為基層開展工作提供了很大幫助，受到普遍歡迎和點(diǎn)贊�！编�?yán)蛘f。此外，為確保保密工作責(zé)任制落到實(shí)處，市保密局將保密工作開展情況納入全市績(jī)效考核，進(jìn)一步推動(dòng)了全市保密工作發(fā)展。

不止于此，在長(zhǎng)春這片黑土地上，保密宣傳教育亦結(jié)出累累碩果。2017年，市保密局投資200萬元，聯(lián)合長(zhǎng)春市委黨校共同建設(shè)“長(zhǎng)春市保密教育實(shí)訓(xùn)平臺(tái)”，切實(shí)提高全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大涉密人員對(duì)信息化條件下竊密與反竊密的形象化認(rèn)識(shí)。目前，平臺(tái)已完成對(duì)全市176家機(jī)關(guān)單位和市委黨校教學(xué)班總計(jì)14370人的輪訓(xùn)教育。

2018年，市保密局建成互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程保密教育系統(tǒng)平臺(tái)和“長(zhǎng)春保密觀”手機(jī)App，實(shí)現(xiàn)在線培訓(xùn)、線上考試、視頻點(diǎn)播、視頻互動(dòng)培訓(xùn)、線上線下通知等功能，并實(shí)現(xiàn)PC端設(shè)備、移動(dòng)端設(shè)備同步教育、同步培訓(xùn)、同步考試，切實(shí)提高了保密宣傳教育工作效能。

為進(jìn)一步筑牢宣教陣地，2015年，市保密局與市委組織部、市委宣傳部、市人力資源和社會(huì)保障局、中共長(zhǎng)春市委黨校聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市干部保密教育培訓(xùn)工作的通知》，這項(xiàng)工作在上級(jí)部署工作的方案中本沒有宣傳部門，市保密局聯(lián)合市委宣傳部開展這項(xiàng)工作，有利于把保密教育納入黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中青年干部培訓(xùn)，公務(wù)員職業(yè)道德教育計(jì)劃，以及黨校（行政學(xué)院）教學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)保密課程全覆蓋。

“保密工作就是逆水行舟，不進(jìn)則退。” 新的一年，表示“就愛出去看一看、比一比，堅(jiān)決不做井底之蛙”的劉徽又有了新的目標(biāo)。

（原載于《保密工作》雜志2019年第2期）