定密責(zé)任人的職責(zé)

保密法實施條例對定密責(zé)任人的職責(zé)做了明確規(guī)定，定密責(zé)任人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)有關(guān)國家秘密確定、變更和解除工作。

具體內(nèi)容

一是“審核本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍”。這一職責(zé)要求定密責(zé)任人對承辦人擬定密級、保密期限、知悉范圍所依據(jù)的保密事項范圍規(guī)定是否正確、定密是否準(zhǔn)確、做出的國家秘密標(biāo)志是否規(guī)范進(jìn)行審查，符合規(guī)定、標(biāo)注規(guī)范的，予以批準(zhǔn)，并在其載體上簽署批準(zhǔn)意見。

二是“對本機(jī)關(guān)、本單位尚在保密期限內(nèi)的國家秘密進(jìn)行審核，做出是否變更或者解除的決定”。保密法實施條例作出專門規(guī)定，要求機(jī)關(guān)單位每年定期開展國家秘密審核，審核的時間由機(jī)關(guān)單位根據(jù)上級工作要求和本機(jī)關(guān)、本單位工作實際確定。

三是“對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項先行擬定密級，并按照規(guī)定的程序報保密行政管理部門確定”。一般而言，機(jī)關(guān)單位產(chǎn)生的屬于國家秘密的事項，在相關(guān)保密事項范圍中都有明確規(guī)定，只需按照“對號入座”的方法進(jìn)行定密。實際工作中，“不明確事項”是極少數(shù)，如遇此情況，定密責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序，報請國家保密行政管理部門或者省(自治區(qū)、直轄市)保密行政管理部門確定。

如何理解

準(zhǔn)確理解保密法及其實施條例有關(guān)定密責(zé)任人的規(guī)定，要從以下3方面進(jìn)行把握：第一，定密責(zé)任人職責(zé)既包括確定國家秘密，也包括根據(jù)情況變更和解除國家秘密。第二，不同的定密責(zé)任人職責(zé)權(quán)限范圍有所不同。法定定密責(zé)任人對本機(jī)關(guān)、本單位的定密工作負(fù)總責(zé)，其定密權(quán)限與機(jī)關(guān)單位自身的定密權(quán)限一致；指定定密責(zé)任人則應(yīng)當(dāng)在被授予的定密權(quán)限內(nèi)開展定密工作。法定定密責(zé)任人在指定定密責(zé)任人時，應(yīng)當(dāng)同時明確其定密權(quán)限，根據(jù)指定定密責(zé)任人的職務(wù)、崗位不同，可以授予其不同的定密權(quán)限。第三，定密責(zé)任人在職責(zé)范圍內(nèi)對定密工作負(fù)責(zé)。指定定密責(zé)任人在指定范圍內(nèi)具有完全的定密權(quán)，在職責(zé)范圍內(nèi)確定、變更和解除國家秘密，具有法律效力，一般情況下，可以不報請法定定密責(zé)任人批準(zhǔn)。

（轉(zhuǎn)載自《保密工作》雜志2019年第9期）