大數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)家秘密范圍的挑戰(zhàn)

【摘    要】大數(shù)據(jù)模糊了密與非密的界限，給國(guó)家秘密范圍帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)條件下，泄露國(guó)家秘密的渠道不斷增多，加之?dāng)?shù)據(jù)的累積和相互結(jié)合使得國(guó)家秘密的可保性減弱。隨著大數(shù)據(jù)及相關(guān)科學(xué)的不斷發(fā)展，對(duì)關(guān)系國(guó)家安全信息的獲取，可以通過(guò)主動(dòng)構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型，變被動(dòng)數(shù)據(jù)分析為主動(dòng)獲取信息。在“數(shù)據(jù)為王”的思路下，關(guān)系國(guó)家安全的行為可以通過(guò)算法予以判斷和預(yù)測(cè)。大數(shù)據(jù)背景下的國(guó)家秘密安全已經(jīng)越來(lái)越算法化。有效應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)家秘密范圍的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)及時(shí)將關(guān)鍵、核心數(shù)據(jù)納入國(guó)家秘密范圍進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)有效管控非涉密大數(shù)據(jù)的共享，并且準(zhǔn)確、合理、動(dòng)態(tài)地調(diào)整國(guó)家秘密事項(xiàng)范圍。

【關(guān)鍵詞】國(guó)家秘密  大數(shù)據(jù)分析  秘密范圍

1 引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、云計(jì)算等IT與通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，“人、機(jī)、物”三元世界在網(wǎng)絡(luò)空間（Cyberspace）中交互、融合，引發(fā)數(shù)據(jù)規(guī)模幾何式增長(zhǎng)和數(shù)據(jù)模式極度多樣化，網(wǎng)絡(luò)化的大數(shù)據(jù)時(shí)代已悄然來(lái)到我們身邊。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，雖然世界各國(guó)普遍加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息和關(guān)系國(guó)家安全信息的保護(hù)，但毋庸置疑，個(gè)人保護(hù)其隱私的難度在加大，國(guó)家保守其秘密的能力也在變得脆弱。大數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)家秘密最大的影響是模糊了密與非密的界限，打破了傳統(tǒng)的定密習(xí)慣，首當(dāng)其沖體現(xiàn)在國(guó)家秘密范圍的確定上。國(guó)家秘密范圍決定了保密工作的對(duì)象，是一切保密工作的肇始。大數(shù)據(jù)對(duì)于國(guó)家秘密范圍的直接挑戰(zhàn)是，一些傳統(tǒng)意義上的國(guó)家秘密信息的可保性急劇下降，而關(guān)系國(guó)家安全的關(guān)鍵、核心數(shù)據(jù)亟待納入保密管控范疇[1]。

2 大數(shù)據(jù)與國(guó)家秘密概述

研判大數(shù)據(jù)對(duì)確定國(guó)家秘密范圍的挑戰(zhàn)，就必須對(duì)大數(shù)據(jù)和國(guó)家秘密的內(nèi)涵和外延進(jìn)行分析和界定，找出兩者盤根錯(cuò)節(jié)、錯(cuò)綜復(fù)雜的相互關(guān)系。

2.1 大數(shù)據(jù)的概念與本質(zhì)

大數(shù)據(jù)是近年來(lái)炙手可熱的一個(gè)概念，目前卻還沒(méi)有權(quán)威的定義。從字面上理解，大數(shù)據(jù)就是指非常大的數(shù)據(jù)集合。然而，這卻不能說(shuō)是大數(shù)據(jù)的精髓。國(guó)外有學(xué)者將大數(shù)據(jù)界定為“5V”（Volume,Velocity, Variety, Veracity, Value）[2]。“Volume”代表數(shù)據(jù)的海量化，數(shù)據(jù)的體量決定了其價(jià)值和潛力，海量的數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)的應(yīng)有之意�！癡elocity”代表數(shù)據(jù)的快速產(chǎn)生、流動(dòng)和處理�！癡ariety”代表數(shù)據(jù)的多樣化，大數(shù)據(jù)不僅來(lái)源于人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)活動(dòng)以及使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)過(guò)程中所產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)；也包括各類計(jì)算機(jī)系統(tǒng)產(chǎn)生的文件、數(shù)據(jù)庫(kù)、審計(jì)、日志等大量數(shù)據(jù)；還越來(lái)越多地包括各類數(shù)字設(shè)備所采集的數(shù)據(jù)，如監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、醫(yī)療數(shù)據(jù)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、基因數(shù)據(jù)等�！癡eracity”代表數(shù)據(jù)的真實(shí)性，大數(shù)據(jù)來(lái)源應(yīng)真實(shí)，保證對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確分析。“Value”代表數(shù)據(jù)的價(jià)值性，大數(shù)據(jù)條件下任何有價(jià)值信息的提取依托的是海量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也即大數(shù)據(jù)具有價(jià)值低密度性。應(yīng)當(dāng)說(shuō)對(duì)“5V”的理解，較為全面地概括了大數(shù)據(jù)的特征，這些特征也將是下文討論大數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)家秘密范圍造成挑戰(zhàn)的基本依據(jù)。

然而，“5V”的界定局限在描繪大數(shù)據(jù)的外在特征；大數(shù)據(jù)的內(nèi)在實(shí)質(zhì)，更重要的是解決問(wèn)題方法的革命、理解事物本質(zhì)的變化。王國(guó)維先生提出治學(xué)有“三種境界”，其實(shí)對(duì)大數(shù)據(jù)的理解也有三重境界，而每一重境界，都會(huì)對(duì)國(guó)家秘密范圍產(chǎn)生巨大的影響。第一重境界：技術(shù)層面的大數(shù)據(jù)，即直接運(yùn)用最大化的計(jì)算能力和算法精度的技術(shù)，對(duì)大型數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析和比較，進(jìn)而得出需要的結(jié)論或者信息。技術(shù)層面的大數(shù)據(jù)影響的是數(shù)據(jù)層面的國(guó)家秘密，即國(guó)家對(duì)一些敏感數(shù)據(jù)的保護(hù)，在大數(shù)據(jù)背景下很可能就缺乏其可保性。第二重境界：方法層面的大數(shù)據(jù)，即大數(shù)據(jù)成為主動(dòng)獲取結(jié)論或者信息的方法。人們根據(jù)需要，有目的地去建立、搜集、積累大數(shù)據(jù)模型，創(chuàng)新、發(fā)展大數(shù)據(jù)工具去清理、比較、分析數(shù)據(jù)，進(jìn)而得出人們所希望獲得的結(jié)論或者信息。方法層面的大數(shù)據(jù)影響的是靠數(shù)據(jù)分析能夠得到的關(guān)乎國(guó)家安全的重要敏感信息，比如尚未公開(kāi)的國(guó)家財(cái)經(jīng)政策、內(nèi)部掌握的外交政策等。第三重境界：信仰層面的大數(shù)據(jù)，即大數(shù)據(jù)成為一種信仰或者說(shuō)數(shù)據(jù)主義。歷史學(xué)家尤瓦爾·赫拉利在《未來(lái)簡(jiǎn)史》中作了聳人聽(tīng)聞的論述：數(shù)據(jù)主義的發(fā)展將造成人類認(rèn)知發(fā)生質(zhì)的改變，傳統(tǒng)上由數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息，由信息轉(zhuǎn)化為知識(shí)，由知識(shí)轉(zhuǎn)化為智能已不再現(xiàn)實(shí)，數(shù)據(jù)處理應(yīng)當(dāng)交給算法，而人類只需要獲得算法得出的結(jié)論。筆者不相信尤瓦爾·赫拉利的論證，但需要警惕數(shù)據(jù)主義給國(guó)家秘密安全造成的威脅。如果我們獲取的認(rèn)知完全來(lái)源于算法得出的結(jié)論，那么誰(shuí)占有數(shù)據(jù)，誰(shuí)就是王者，誰(shuí)就將知曉一切的秘密。斯諾登披露出來(lái)的有關(guān)文檔，暴露了美國(guó)國(guó)家安全局的情報(bào)收集態(tài)勢(shì)，那就是“Collect it all, process it all, exploit it all, sniff it all, know it all”（收集一切，處理一切，利用一切，嗅探一切，知曉一切）[3]。這句話可以說(shuō)是對(duì)數(shù)據(jù)為王的最好注解。

2.2 國(guó)家秘密的概念和要素

根據(jù)我國(guó)《保密法》的規(guī)定，國(guó)家秘密是指關(guān)系國(guó)家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。從筆者搜集的資料看，這一概念是世界主要國(guó)家普遍采納的國(guó)家秘密的定義，區(qū)別在于各個(gè)國(guó)家對(duì)國(guó)家安全和利益的內(nèi)涵及外延理解的不同。一般理解，國(guó)家秘密的確定包括實(shí)質(zhì)要件和形式要件，實(shí)質(zhì)要件即關(guān)系國(guó)家安全和利益，泄露后會(huì)給其造成實(shí)質(zhì)性的損害；形式要件即國(guó)家秘密必須依照法律規(guī)定的主體、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)和程序確定。此外，國(guó)家秘密的確定還暗含著兩個(gè)前提要素，一個(gè)是保密的必要性，即保密價(jià)值問(wèn)題；另一個(gè)是保密的可保性，即是否具有保密條件問(wèn)題。

大數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)家秘密的影響，恰恰就在于對(duì)國(guó)家秘密所暗含著的保密的必要性和可保性的挑戰(zhàn)上。一種情況是，在大數(shù)據(jù)格局下，一些數(shù)據(jù)以及可以由這些數(shù)據(jù)通過(guò)算法得到的信息雖然關(guān)系國(guó)家安全和利益，但已經(jīng)不具有可保性，就不能再作為國(guó)家秘密予以保護(hù)。例如，我國(guó)過(guò)去將動(dòng)物疫情作為國(guó)家秘密管理。2003年8月4日，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家保密局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于解除動(dòng)物疫情保密管理的通知》，明確動(dòng)物疫情不再屬于國(guó)家秘密。筆者認(rèn)為，即使在法規(guī)文件上仍將動(dòng)物疫情作為國(guó)家秘密，在當(dāng)前大數(shù)據(jù)背景下，對(duì)動(dòng)物疫情進(jìn)行保密可能是強(qiáng)人所難了。另一種情況是，過(guò)去收集到足以危害國(guó)家安全的數(shù)據(jù)或者通過(guò)這些數(shù)據(jù)挖掘出危害國(guó)家安全信息的情況不現(xiàn)實(shí)，但隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，目前已具有可能性。因此，在具有保密的必要性和可保性的前提下，有必要將這些數(shù)據(jù)納入國(guó)家秘密保護(hù)范疇。例如，2001年，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本和中國(guó)6個(gè)國(guó)家超過(guò)3000名科學(xué)家共同參與的第一個(gè)人類基因組草圖繪制完成，耗時(shí)13年、耗費(fèi)超過(guò)30億美元；2007年，第一個(gè)中國(guó)人基因組耗時(shí)數(shù)月、耗費(fèi)300萬(wàn)美元完成；目前，對(duì)一個(gè)人的全基因組測(cè)序有望控制在24小時(shí)、花費(fèi)在300美元以內(nèi)。因此，20年前對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)種族、一塊特殊地域的大量人群樣本進(jìn)行全面的基因組測(cè)序是不可能完成的事，而現(xiàn)在則已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。對(duì)人類遺傳資源數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管控，已經(jīng)是國(guó)家安全領(lǐng)域的重要課題。

3 大數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)家秘密范圍挑戰(zhàn)的主要表現(xiàn)

3.1 大數(shù)據(jù)條件下泄露涉及國(guó)家安全信息的渠道不斷增多

大數(shù)據(jù)研究不同于傳統(tǒng)的邏輯推理研究，而是從海量的、不同種類的數(shù)據(jù)中進(jìn)行搜索、比較，尋找數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性，進(jìn)而推斷出具體信息。因此，涉及國(guó)家安全信息的泄露渠道不斷增多。首先，一些國(guó)家秘密數(shù)據(jù)在“人、機(jī)、物”高度融合的大數(shù)據(jù)條件下，作為國(guó)家秘密進(jìn)行管控的難度明顯加大。例如，在俄羅斯屬于國(guó)家秘密的有關(guān)情報(bào)名錄中，包含“有色和稀有金屬的生產(chǎn)數(shù)量”[4]。隨著大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，冶金領(lǐng)域有關(guān)勘探、開(kāi)采、運(yùn)輸、冶煉、存儲(chǔ)、銷售等均向著數(shù)字化管理的方向發(fā)展，相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)場(chǎng)所是數(shù)字化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的組成部分，也在實(shí)時(shí)產(chǎn)生著大量數(shù)據(jù)，如果要對(duì)“生產(chǎn)數(shù)量”進(jìn)行保密，就必須在各個(gè)環(huán)節(jié)采取措施，勢(shì)必要付出較為高昂的代價(jià)。其次，一些由數(shù)據(jù)分析可以得到的關(guān)乎國(guó)家安全的信息保密難度不斷加大。例如，對(duì)影響糧食安全領(lǐng)域有關(guān)敏感信息的研判，可以基于耕地?cái)?shù)據(jù)、氣候數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)數(shù)據(jù)、主要產(chǎn)糧國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治數(shù)據(jù)等予以綜合推斷；我們對(duì)金融領(lǐng)域有關(guān)涉及國(guó)家安全政策的推測(cè)，可以基于信息化背景下金融、投資、消費(fèi)、進(jìn)出口等大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和推算。

3.2 大數(shù)據(jù)積累有可能造成對(duì)國(guó)家安全的危害由無(wú)到有、由淺到深

海量數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)最典型的特征。大數(shù)據(jù)不斷累積造成對(duì)國(guó)家安全的危害，有可能發(fā)生從量變到質(zhì)變。隨著大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，在一些以數(shù)據(jù)為中心的科學(xué)研究方面，如基因組學(xué)、神經(jīng)科學(xué)等，將會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越多的數(shù)據(jù)，在某些領(lǐng)域就有可能逐步產(chǎn)生危害國(guó)家安全的后果。例如，某單個(gè)個(gè)體的基因組測(cè)序數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)家安全不可能構(gòu)成危害，少量個(gè)體的基因組測(cè)序數(shù)據(jù)也可能不會(huì)構(gòu)成危害，但大數(shù)據(jù)級(jí)別的基因組測(cè)序數(shù)據(jù)，在結(jié)合特殊地域特征、特殊民族特征、特殊種群特征、特殊疾病特征、特殊代際關(guān)系特征的情況下，就足以有可能對(duì)國(guó)家安全、民族安全、種族安全甚至特殊對(duì)象安全造成嚴(yán)重危害。此外，作為大數(shù)據(jù)重要來(lái)源的工業(yè)設(shè)備監(jiān)控、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，伴隨著大量數(shù)據(jù)的積累，也會(huì)產(chǎn)生類似的后果。例如，局部地區(qū)、短時(shí)間的視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)對(duì)國(guó)家安全影響可能有限，但較大區(qū)域范圍（甚至包括一些涉密或者敏感區(qū)域）、長(zhǎng)期不間斷的視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，如被非法獲取就有可能對(duì)我國(guó)家安全、軍事安全等造成重大影響。舉個(gè)例子，勞斯萊斯公司對(duì)全世界數(shù)以萬(wàn)計(jì)的飛機(jī)引擎進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析[5]，若結(jié)合其他相關(guān)數(shù)據(jù)或者信息，就不排除會(huì)對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生潛在的危害。

3.3 大數(shù)據(jù)相互間的可結(jié)合性，使得對(duì)國(guó)家安全的危害后果具有放大效應(yīng)

前文談到大數(shù)據(jù)的一個(gè)典型特征就是數(shù)據(jù)的多樣化，數(shù)據(jù)的多元給數(shù)據(jù)分析與挖掘工作帶來(lái)了更多的可能性。將來(lái)源于多種渠道、利用多種采集方式獲取的具有不同結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)匯聚到一起，相互補(bǔ)充、相互印證，就有可能會(huì)獲得關(guān)乎國(guó)家安全的重要敏感信息。例如，前不久媒體廣泛報(bào)道，美國(guó)軍方認(rèn)為一款跑步類App公布的用戶使用軌跡，有可能對(duì)美軍在國(guó)內(nèi)和海外的眾多軍事基地造成泄密。單純的用戶使用軌跡已經(jīng)給軍事秘密安全造成嚴(yán)重威脅，若再結(jié)合官兵手機(jī)中語(yǔ)音通話、即時(shí)通訊、電子郵件、通訊錄、定位信息、健康信息、消費(fèi)信息、攝錄設(shè)備獲取的信息以及大量其他App獲取的信息，就可以輕易掌握官兵個(gè)體的工作內(nèi)容、生活習(xí)慣、業(yè)余愛(ài)好、社交范圍等情況，也就不難從中獲取國(guó)家秘密或者軍事秘密等關(guān)乎國(guó)家安全的敏感信息。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)的高度融合，不同類型數(shù)據(jù)之間具有極強(qiáng)的可結(jié)合性，往往可以共同作用從而對(duì)國(guó)家安全造成潛在的危害。例如，廣義上的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)既涵蓋了醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)病歷、健康檔案數(shù)據(jù)，也涵蓋了個(gè)人健康監(jiān)控設(shè)備（如穿戴式健康相關(guān)電子產(chǎn)品）實(shí)時(shí)產(chǎn)生的大量監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，甚至還涵蓋了治療類設(shè)備（如無(wú)線網(wǎng)絡(luò)控制的心臟起搏器）監(jiān)控、控制產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)如果結(jié)合其他大數(shù)據(jù)，黑客通過(guò)網(wǎng)絡(luò)攻擊總統(tǒng)的心臟起搏器就不再僅是電視劇中的情節(jié)了。

3.4 大數(shù)據(jù)分析可以揭示數(shù)據(jù)背后的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)而有目的地組建大數(shù)據(jù)模型以獲取信息

大數(shù)據(jù)軟件公司Cloudera董事威爾士曾說(shuō)過(guò)，數(shù)據(jù)科學(xué)家比任何軟件工程師都擅長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)，也比任何統(tǒng)計(jì)學(xué)家都擅長(zhǎng)軟件工程[6]。大數(shù)據(jù)的重要特點(diǎn)是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)并存，并且半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)占數(shù)據(jù)量的絕大部分。這些數(shù)據(jù)往往呈現(xiàn)顯性或者隱性的網(wǎng)絡(luò)化存在，使得數(shù)據(jù)之間的復(fù)雜關(guān)聯(lián)度無(wú)所不在。這種關(guān)聯(lián)性研究在2009年已初見(jiàn)端倪。國(guó)際知名大數(shù)據(jù)專家、牛津大學(xué)教授舍恩伯格在《大數(shù)據(jù)時(shí)代》一書中舉了谷歌公司預(yù)測(cè)流感的案例。當(dāng)年，在甲型H1N1流感爆發(fā)的幾周前，谷歌公司的工程師們?cè)凇蹲匀弧冯s志發(fā)表了一篇引人注目的論文，解釋了谷歌為什么能夠預(yù)測(cè)冬季流感的傳播，令公共衛(wèi)生官員們和計(jì)算機(jī)科學(xué)家們感到震驚。谷歌保存了多年來(lái)所有的搜索記錄，而且每天都會(huì)收到來(lái)自全球超過(guò)30億條搜索指令，如此龐大的數(shù)據(jù)資源足以支撐和幫助它通過(guò)分析人們的搜索記錄完成這個(gè)預(yù)測(cè)。在將得出的預(yù)測(cè)與美國(guó)疾控中心的記錄情況進(jìn)行對(duì)比后，谷歌發(fā)現(xiàn)了45條檢索詞條的組合，將這些詞條用于特定的數(shù)學(xué)模型后，他們的預(yù)測(cè)與官方數(shù)據(jù)相關(guān)性高達(dá)97%[7]。因此，隨著大數(shù)據(jù)及相關(guān)科學(xué)的不斷發(fā)展，為了獲取某方面的信息，我們有希望通過(guò)社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科，對(duì)大數(shù)據(jù)之間相互聯(lián)系的機(jī)理進(jìn)行分析，找出能夠推測(cè)相關(guān)信息的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性，進(jìn)而有目的地組建大數(shù)據(jù)模型，變被動(dòng)分析數(shù)據(jù)為主動(dòng)獲取信息。

3.5 大數(shù)據(jù)分析能力的不斷提升可能對(duì)國(guó)家安全造成持續(xù)的危害

大數(shù)據(jù)是信息時(shí)代永不枯竭的“金礦”。通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的開(kāi)放整合和深度分析，能夠發(fā)現(xiàn)新的知識(shí)、創(chuàng)造新的價(jià)值�，F(xiàn)有大數(shù)據(jù)的價(jià)值并不僅限于當(dāng)前特定的用途，我們要從大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和大數(shù)據(jù)相互融合的現(xiàn)實(shí)背景出發(fā)，判斷大數(shù)據(jù)未來(lái)可能被使用的各種方式，而不能局限于眼前的價(jià)值。當(dāng)前價(jià)值不大的大數(shù)據(jù)或者所謂“垃圾大數(shù)據(jù)”，在未來(lái)有可能具有重大價(jià)值，隨著大數(shù)據(jù)分析能力的提升，極有可能從中提取到關(guān)乎國(guó)家安全的重要信息。

3.6 “數(shù)據(jù)為王”思路下，誰(shuí)占有了數(shù)據(jù)，誰(shuí)就占有了國(guó)家秘密

習(xí)近平總書記指出：大數(shù)據(jù)是工業(yè)社會(huì)的“自由”資源，誰(shuí)掌握了數(shù)據(jù)，誰(shuí)就掌握了主動(dòng)權(quán)。大數(shù)據(jù)更能真實(shí)、直觀、全面地反映事物的性質(zhì)和發(fā)展的趨勢(shì)，有效地摒棄個(gè)體的差異和局部的偏離；大數(shù)據(jù)分析得到的結(jié)論往往更加準(zhǔn)確、可靠，在此基礎(chǔ)上采取的措施將會(huì)更加實(shí)際、理性。大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們說(shuō)“隱私已死”，也就是說(shuō)數(shù)據(jù)反映了社會(huì)主體最真實(shí)的一面；反過(guò)來(lái)思考，不難得出“誰(shuí)占有了數(shù)據(jù)，誰(shuí)就掌握了一切信息”的結(jié)論。例如，我們不會(huì)對(duì)搜索引擎說(shuō)謊，比起我們的朋友、家人和愛(ài)人，我們與它更為親密。我們總是告訴搜索引擎我們最想知道的是什么，我們一直在想的是什么，甚至為了搜索的精準(zhǔn)，我們會(huì)用最準(zhǔn)確、最簡(jiǎn)練的語(yǔ)言來(lái)描述我們的想法。當(dāng)萬(wàn)千搜索記錄匯聚起來(lái)時(shí)，我們便認(rèn)識(shí)了真實(shí)的自己，他人也就認(rèn)識(shí)了真實(shí)的你。因此，當(dāng)我們遵循由數(shù)據(jù)產(chǎn)生信息、由信息作出判斷的認(rèn)知邏輯時(shí)，只要占有了數(shù)據(jù)，不論擁有數(shù)據(jù)的主體是誰(shuí)，都會(huì)根據(jù)算法得出的結(jié)論，作出理性的判斷，采取理性的措施。從境外資料看，大數(shù)據(jù)科學(xué)研究的重點(diǎn)之一集中于人類社會(huì)行為方面的研究。如果人類的社會(huì)行為也能夠通過(guò)算法來(lái)作出判斷，那么由人構(gòu)成的國(guó)家機(jī)構(gòu)的行為也同樣能夠通過(guò)算法作出預(yù)測(cè)。綜上，可以毫不夸張地說(shuō)，大數(shù)據(jù)背景下的國(guó)家秘密安全在某種程度上已經(jīng)越來(lái)越算法化。

4 應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)家秘密范圍的挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記在中共中央政治局就實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要切實(shí)保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全。要加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，強(qiáng)化國(guó)家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護(hù)能力，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力�！盵8]這為我們有效應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)給國(guó)家秘密安全帶來(lái)的挑戰(zhàn)指明了方向。在國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略背景下，我們要根據(jù)實(shí)際妥善采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方式，控制危害的產(chǎn)生，確保國(guó)家秘密的安全。

4.1 關(guān)鍵、核心數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家秘密范圍進(jìn)行保護(hù)

關(guān)鍵、核心數(shù)據(jù)往往直接或者間接與國(guó)家安全有著極為緊密的關(guān)系。大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)決定了關(guān)鍵、核心數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)牢牢掌握在國(guó)家手中，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)作為國(guó)家秘密進(jìn)行保護(hù)。因此，我們應(yīng)當(dāng)在總體國(guó)家安全觀戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，充分研究大數(shù)據(jù)與國(guó)家安全之間的關(guān)系。對(duì)于關(guān)系國(guó)家安全的大數(shù)據(jù)，要對(duì)保密與否的利害進(jìn)行價(jià)值判斷，在具有必要性和可保性的前提下，把應(yīng)當(dāng)保密的大數(shù)據(jù)納入國(guó)家秘密范圍，確保國(guó)家安全。例如，2019年5月28日，國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)人類遺傳資源管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。《條例》第四十六條規(guī)定，人類遺傳資源相關(guān)信息屬于國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和國(guó)家其他有關(guān)保密規(guī)定實(shí)施保密管理。從這一條文可以看出，特殊的人類遺傳資源可能關(guān)乎國(guó)家安全，也應(yīng)當(dāng)作為國(guó)家秘密管理。我們應(yīng)當(dāng)抓緊研究，明確哪些關(guān)鍵、核心的人類遺傳資源數(shù)據(jù)需要納入國(guó)家秘密范圍進(jìn)行管理。同樣，在總體國(guó)家安全觀指引下，對(duì)于金融、資源、能源、糧食、網(wǎng)絡(luò)等國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域中，哪些大數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家秘密范圍進(jìn)行管理，迫切需要我們認(rèn)真加以研究。

4.2 非涉密數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行Ч芸?/strong>