清華大學(xué)：融保密監(jiān)督管理與服務(wù)創(chuàng)新為一體

當(dāng)前，高校已成為國(guó)防科研的一支重要力量，加強(qiáng)國(guó)防科研保密管理已經(jīng)成為高校參與國(guó)防科研建設(shè)的重要課題。高校人才培養(yǎng)的周期性決定其人員流動(dòng)性較強(qiáng)，廣泛的學(xué)術(shù)交流構(gòu)建了相對(duì)寬松、開放的大環(huán)境，這與國(guó)防科研需要相對(duì)穩(wěn)定的人員、封閉的環(huán)境等保密要求相矛盾。從個(gè)體來看，在外部環(huán)境相對(duì)開放的情況下，思想活躍的科研工作者必須在相對(duì)封閉且“循規(guī)蹈矩”的管理模式下開展國(guó)防科研工作，易產(chǎn)生抵觸情緒和麻痹思想，為泄密埋下隱患。

為有效解決這一矛盾，清華大學(xué)堅(jiān)持“抓源頭、抓核心、抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵”的工作思路，逐步建立起總體開放、國(guó)防科研局部封閉的工作體制，緊密結(jié)合本校環(huán)境及人員特點(diǎn)，采取融監(jiān)督、管理與服務(wù)為一體的工作模式，在規(guī)范化管理上下功夫，為做好國(guó)防科研保密工作保駕護(hù)航。

教育先行厚植保密文化

觀乎人文，以化成天下。保密文化是保密實(shí)踐的靈魂，厚植保密文化才能在潛移默化中使保密理念固化于心、付之于行。清華大學(xué)黨委領(lǐng)導(dǎo)高度重視保密工作，將保密文化建設(shè)作為保密體系建設(shè)的重中之重，通過組織開展多種形式的保密宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的高校保密文化氛圍。

教育培訓(xùn)有的放矢。學(xué)校圍繞國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、保密法治建設(shè)等主題開展專題培訓(xùn)，注重結(jié)合保密檢查及日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題，深入剖析并及時(shí)提出解決方案。培訓(xùn)寓“理”于“例”，在增強(qiáng)師生保密意識(shí)的同時(shí)，著力提升保密能力。

宣傳方式豐富多樣。學(xué)校利用宣傳櫥窗、校園網(wǎng)、新媒體等多種途徑積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的保密宣傳教育。其中，在基層單位開設(shè)保密文化宣傳專欄是日常保密管理的有效手段，宣傳欄內(nèi)容可以根據(jù)板塊特點(diǎn)靈活設(shè)置：日常辦事流程欄旨在將程序煩瑣的保密事項(xiàng)流程清晰化，幫助參與國(guó)防科研的老師節(jié)省精力、提高效率；經(jīng)典案例展示欄通過剖析國(guó)防科研工作中的竊密泄密案件，以案說法、以例省人；保密知識(shí)培訓(xùn)欄及時(shí)分享保密知識(shí)“干貨”，靈活地承擔(dān)起涉密人員的補(bǔ)課工作。

高校保密文化涵養(yǎng)非一日之功，要牢牢根植于高校歷史土壤，在長(zhǎng)期的教育實(shí)踐過程中不斷積淀、不斷豐富。正是對(duì)保密工作的高度重視和清華師生的精心澆灌，清華這片沃土已孕育了濃厚的保密文化氛圍，為做好國(guó)防科研保密工作筑牢了思想防線。

抓鐵有痕加強(qiáng)保密檢查

保密檢查是現(xiàn)代保密管理體系的重要內(nèi)容，也是開展保密教育的一種特殊形式。清華大學(xué)在保密檢查中結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)，開拓工作思路，以查促教、以查促改、以查促防、以查促管，不斷推動(dòng)保密管理上臺(tái)階。

根據(jù)學(xué)校保密工作需要，除常規(guī)校級(jí)綜合檢查、專項(xiàng)檢查和每季度的單位自查外，清華大學(xué)還進(jìn)一步開啟隨機(jī)檢查模式，打好常規(guī)檢查和突擊檢查的“組合拳”。這些不斷升級(jí)的檢查形式，也在不斷強(qiáng)化涉密人員的保密意識(shí)和保密責(zé)任。

在單位自查的基礎(chǔ)上，學(xué)校還創(chuàng)新形式開展“他查”。2019年4月，清華大學(xué)邀請(qǐng)兄弟院校資深專家來校，深入人員多、體量大的院系實(shí)地檢查和指導(dǎo)。這樣做既避免了因熟人礙于情面而使檢查流于形式的弊端，又通過相互交流及時(shí)補(bǔ)齊了學(xué)校保密管理短板。通過“他查”，師生對(duì)保密工作的重視程度顯著提升，配合問題整改落實(shí)的積極性也大大提高。

此外，學(xué)校還充分發(fā)揮基層管理力量，將部分經(jīng)驗(yàn)豐富的基層保密管理員納入校保密工作督導(dǎo)組，這些基層管理員熟知日常保密工作中的薄弱環(huán)節(jié)，更容易發(fā)現(xiàn)問題和隱患。通過組織管理員自查、互查，讓他們?cè)凇安门袉T”和“運(yùn)動(dòng)員”身份之間進(jìn)行切換，幫助其快速成長(zhǎng)，進(jìn)而在督導(dǎo)檢查工作中發(fā)揮重要作用，促進(jìn)全校保密管理水平的整體提升。

保密檢查不是擺“花架子”，不能為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，每一次檢查都要力求落地有聲、抓鐵有痕。學(xué)校為避免保密檢查流于形式、走過場(chǎng)，檢查一結(jié)束，當(dāng)即下達(dá)檢查記錄及整改通知單，限時(shí)整改落實(shí)并及時(shí)反饋，對(duì)屢教不改或逾期未完成整改的人員嚴(yán)肅追責(zé)，檢查、督導(dǎo)、整改、追責(zé)各環(huán)節(jié)無縫銜接，確保保密檢查工作取得實(shí)效。

層層防護(hù)鑄造保密盾牌

做好高校國(guó)防科研保密工作，要在“防”字上下功夫。鑒于國(guó)防科研項(xiàng)目的特殊性，其立項(xiàng)、論證、中期檢查及結(jié)題驗(yàn)收任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽大意，都可能造成保密管理工作漏洞，帶來不可挽回的后果。近年來，清華大學(xué)將保密管理關(guān)口前移，采取集中和開放管理相結(jié)合的模式，大力強(qiáng)化人防、技防、物防，鑄造堅(jiān)實(shí)的保密盾牌，確保國(guó)防科研在相對(duì)封閉、安全規(guī)范的環(huán)境下高效運(yùn)行。

學(xué)校推動(dòng)各部門在保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大投入力度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，切實(shí)保障國(guó)防科研安全。同時(shí)，建立了嚴(yán)格的規(guī)章制度和管理流程，可以全生命周期跟蹤所有涉密設(shè)備和載體，以加強(qiáng)管控。

在涉密信息設(shè)備管理上，學(xué)校發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立專業(yè)的管理運(yùn)維隊(duì)伍，由信息辦全面負(fù)責(zé)全校的涉密信息設(shè)備臺(tái)賬管理、檔案管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理員培訓(xùn)，并監(jiān)督信息化技術(shù)中心的運(yùn)維工作。信息化技術(shù)中心由計(jì)算機(jī)安全保密管理員和安全審計(jì)員負(fù)責(zé)執(zhí)行涉密信息設(shè)備的審計(jì)與病毒查殺、安全保密產(chǎn)品及外攜外借設(shè)備審批、涉密設(shè)備維修及報(bào)廢等。這樣做，解決了各院系因技術(shù)管理人員缺乏所導(dǎo)致的服務(wù)保障能力不足的問題，為國(guó)防科研工作者解決了后顧之憂，大大提高了工作效率。

在日常管理中，對(duì)于體量小、人員和設(shè)備少的部門、院系，由學(xué)校信息技術(shù)中心全權(quán)負(fù)責(zé)非涉密設(shè)備的監(jiān)督檢查；對(duì)于體量大、人員和非涉密設(shè)備多的部門、院系，學(xué)校鼓勵(lì)并引導(dǎo)建立信息設(shè)備監(jiān)督檢查機(jī)制，內(nèi)部抽調(diào)技術(shù)骨干，通過技術(shù)培訓(xùn)持證上崗，成立非涉密設(shè)備檢查小組，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)非涉密設(shè)備的日常監(jiān)督檢查，并在綜合督查中按比例抽查。通過完善的制度和嚴(yán)密的管理，有效避免了因管“物”不力而產(chǎn)生的失泄密隱患。

高校國(guó)防科研保密工作任重道遠(yuǎn)，只有認(rèn)清形勢(shì)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，在實(shí)踐中探索科學(xué)合理的保密管理方法，建立針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、規(guī)范性強(qiáng)的管理模式，才能使高校保密工作切實(shí)擔(dān)當(dāng)起為國(guó)防科研保駕護(hù)航、貫徹落實(shí)科技興軍戰(zhàn)略的使命。

（轉(zhuǎn)載自《保密工作》雜志2020年第1期）