云南保山：守好國門，就守好了“家”
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從保山騰沖市區(qū)出發(fā)，采訪組朝著中緬邊境線方向行駛，目的地是保山之行的第一站——猴橋鎮(zhèn)。去往猴橋的路是省道，時(shí)有顛簸。車在濃霧中穿行，能見度100米左右。這是猴橋冬天的常態(tài)，經(jīng)常到中午前后才能云開霧散。
“云南山路彎曲曲，彎彎曲曲到邊疆。”這句當(dāng)?shù)氐乃自�，樸�?shí)卻十分貼切。蜿蜒的公路仿佛一條長龍，繞著周圍的山頭曲折前行，此次保山之行便從中緬邊境的最前沿拉開帷幕。
戍邊無懼“刀山火�！�
保山地處滇西邊境，古稱“永昌”，寓意“永世良久、昌盛繁榮”。2300多年前，我國第一條國際商道西南絲綢之路從保山穿境而過，造就了保山滇西經(jīng)濟(jì)政治文化重鎮(zhèn)的歷史地位。保山與緬甸山水相連，是連接?xùn)|南亞、南亞的咽喉要地，在實(shí)施面向南亞、東南亞輻射中心建設(shè)中處于前沿和節(jié)點(diǎn)的戰(zhàn)略地位。保山邊境線長達(dá)167.78公里，有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與緬甸接壤，國家級(jí)口岸猴橋口岸所在的猴橋鎮(zhèn)便是其中之一。
臨近中午，記者一行到達(dá)猴橋鎮(zhèn)國門新村。這是距國門最近的一個(gè)村寨，屬于猴橋社區(qū)，有113戶人，全部為傈僳族。村前，國際大通道騰密公路穿江而過�！爸袊v沖猴橋口岸”的國門雄偉矗立，引人注目。
一進(jìn)國門新村，記者就被村前廣場入口處形似弩的寨門吸引住了。據(jù)村干部介紹，寨門融入了傈僳族標(biāo)志、刀山火海、三弦琴、箭及裝飾物，象征著傈僳族人民在黨和國家的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉火把，團(tuán)結(jié)一心，充分發(fā)揚(yáng)“刀桿敢上、火海敢闖”，不畏艱險(xiǎn)、艱苦奮斗的民族精神，而柱子上神箭的造型，代表著傈僳族世代固邊守卡的愛國精神。
保山邊境地區(qū)的傈僳族作為歷史悠久的跨境民族，自古以來就在為國戍邊、安邊和治邊斗爭中做出重要貢獻(xiàn)和犧牲。“一年一度的刀桿節(jié)是我們傈僳族重要的傳統(tǒng)節(jié)日，這個(gè)節(jié)日就源自一個(gè)安邊守防的傳說�！焙飿蜴�(zhèn)鎮(zhèn)長蔡之學(xué)熱情地向記者介紹道：相傳明朝兵部尚書王驥受朝廷派遣，到云南邊陲部署軍民聯(lián)防，與當(dāng)?shù)乩廴嗣駡F(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗，驅(qū)逐外敵，收復(fù)了土地。后來，王驥被奸臣害死。后人為了紀(jì)念王驥，并展現(xiàn)傈僳人民保衛(wèi)邊疆的決心，他的忌日被定為刀桿節(jié)，世代流傳至今。“上刀山、下火�！笔堑稐U節(jié)主要的民俗活動(dòng)，由72把長刀刀刃向上捆綁成數(shù)十米高的刀梯，香通們（上刀桿表演者）赤腳踩著鋒利無比的刀刃向上攀登，并做各種高難度動(dòng)作；下火海則是傈僳族勇士們赤腳在火堆中騰挪跳躍，翻滾摔打，時(shí)而捧起紅火炭搓手揉臉，驚心動(dòng)魄，扣人心弦，展現(xiàn)了傈僳人民自強(qiáng)不息、抵御外侮的精神。
如今，在保山市100多公里的中緬邊境線上，村村寨寨紅旗獵獵。中華民族愛國主義精神的基因，在保山綿延拓展。而保山邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定和諧，不但得益于戍邊守防的優(yōu)良民族傳統(tǒng)和各族人民愛黨愛國的真摯情懷，更得益于保山保密人為維護(hù)國家安全和利益、筑牢邊疆保密防線做出的不懈努力。
“隨著國家‘一帶一路’建設(shè)的推進(jìn)，保山市的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯，特別是邊民往來、商貿(mào)交易、邊民跨境、通婚現(xiàn)象等非常普遍，加上緬北民地武組織政局不穩(wěn)，社情、民情和敵情復(fù)雜，給保密工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，維護(hù)國家安全和利益、反竊密防泄密任務(wù)十分繁重�！北Ｉ绞形瘷C(jī)要保密局局長石明江告訴記者，針對(duì)這一情況，保山市在邊疆4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，組織委員、宣傳委員、武裝部部長、公安派出所所長為副組長，全面擔(dān)負(fù)起保密工作的職責(zé)。他們?cè)鷮?shí)推進(jìn)保密宣傳教育，廣泛開展保密法規(guī)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村寨、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)警營”的“六進(jìn)”活動(dòng)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部、黨員、預(yù)備役和民兵等發(fā)放保密提醒信，在鄉(xiāng)、村、社巡回?cái)[放保密宣傳展板等，增強(qiáng)干部群眾的保密意識(shí)和保密常識(shí)。同時(shí)，保密部門加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，與市國家安全局、保山軍分區(qū)等聯(lián)合開展防諜宣傳活動(dòng)，深入警營和軍營開展保密知識(shí)專題講座等。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部、農(nóng)村黨員等全部簽訂保密承諾書，認(rèn)真履行保密工作職責(zé)，也讓公民知曉其保密義務(wù)。
“有一次，一個(gè)人自稱是記者來我們這里采訪，但他沒有通過黨委和政府，是單獨(dú)前來，我們覺得他身份不明就沒有接待他，還把情況上報(bào)給了鎮(zhèn)黨委。”猴橋社區(qū)支書蔡文輝說，經(jīng)過長期的安全保密宣傳教育，這里的黨員、村組干部和群眾都十分警覺，一旦發(fā)現(xiàn)任何情況和可疑人員，黨支部和村民小組都會(huì)及時(shí)報(bào)告。
賡續(xù)血脈勇?lián)姑?/strong>
走進(jìn)保山滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館，大廳三面墻壁上整齊排列著遠(yuǎn)征軍陣亡將士遺留的鋼盔，莊嚴(yán)震撼。館內(nèi)展出的1萬多件滇西抗戰(zhàn)時(shí)期的文物，仿佛把人帶回到那個(gè)“一寸山河一寸血”的抗戰(zhàn)年代。半個(gè)多世紀(jì)過去了，抗日軍民勇赴國難、視死如歸的悲壯場景仍歷歷在目。
抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，在中國共產(chǎn)黨抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線旗幟下，爆發(fā)了抗日戰(zhàn)場最為慘烈的戰(zhàn)役之一——滇西抗戰(zhàn)。隨著開創(chuàng)世界公路史奇跡、被稱為中國抗戰(zhàn)“血路”的滇緬公路筑成通車，保山成為中國抗戰(zhàn)唯一輸血線上的重要樞紐。1942年緬甸失守，特殊的地理位置決定了保山既是滇西抗戰(zhàn)主戰(zhàn)場，又是支援前線作戰(zhàn)的大后方。保山人民毀家紓難，與中國遠(yuǎn)征軍一起鑄就了滇西抗戰(zhàn)決勝的橋頭堡。滇西抗戰(zhàn)是中國抗日戰(zhàn)場上最早勝利的反攻戰(zhàn)，以最早收復(fù)失地、徹底消滅日軍而載入史冊(cè)。在這場事關(guān)民族存亡的戰(zhàn)爭中，中國遠(yuǎn)征軍、美國盟軍、愛國華僑和滇西各族人民團(tuán)結(jié)一心，英勇奮戰(zhàn)，徹底粉碎了日軍最終稱霸亞洲太平洋地區(qū)的癡夢(mèng)，為世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利做出了重大貢獻(xiàn)。
滿山遍野埋忠骨，抗戰(zhàn)精神代代傳。作為滇西抗戰(zhàn)的主戰(zhàn)場和滇西抗戰(zhàn)精神的發(fā)祥地，滇西抗戰(zhàn)精神已經(jīng)永遠(yuǎn)鐫刻在保山大地上，深深融入保山各族人民的精神血脈中。它歷久彌新，是保山保密人砥礪前行的強(qiáng)大精神力量。生長在這片歷經(jīng)血雨腥風(fēng)、苦難與光榮的土地上，保山保密人更為懂得保家衛(wèi)國、愛國奉獻(xiàn)的重要意義。他們賡續(xù)革命精神，堅(jiān)定理想信念，守初心、擔(dān)使命，始終把保密責(zé)任扛在肩上、記在心上、抓在手上。
多年來，保山市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市委書記趙德光、市長楊軍對(duì)保密工作高度重視，定期聽取保密工作匯報(bào)，研究解決問題，為保密工作開展提供人力、物力、財(cái)力保障。市委常委、秘書長、保密委員會(huì)主任朱宏春切實(shí)履行分管職責(zé)，工作抓得緊、抓得實(shí)，給各級(jí)保密工作者提供了有力支持。
為種好保密工作“責(zé)任田”，強(qiáng)化保密工作主體責(zé)任，保山市委、市政府將履行保密工作責(zé)任制情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考評(píng)考核、個(gè)人述職、民主生活會(huì)報(bào)告和黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。在市委中心組集中學(xué)習(xí)時(shí)專題學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制規(guī)定》，在市委常委會(huì)上學(xué)習(xí)中央保密委員會(huì)全體會(huì)議有關(guān)文件精神，通報(bào)全國竊密泄密案例。為進(jìn)一步推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制落實(shí)，從2015年開始，連續(xù)3年將保密工作納入全市年度綜合考評(píng)內(nèi)容，考核結(jié)果作為全市綜合考評(píng)扣分依據(jù)。從2018年開始，按照全市綜合考評(píng)實(shí)施方案，對(duì)違反保密法的單位實(shí)行重扣分（每發(fā)現(xiàn)1起扣10分），切實(shí)做到保密工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。
越是開放越要加強(qiáng)保密
保山是云南著名的僑鄉(xiāng)，有50多萬保山籍華僑、華人分布在海外30多個(gè)國家和地區(qū)。隨著國家“一帶一路”倡議的實(shí)施，保山由對(duì)外開放的末端成為沿邊開放的前沿。近年來，保山市充分發(fā)揮沿邊和僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，步入經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的快車道，按照省委省政府提出的“山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城”的三個(gè)發(fā)展要求，突出“開放創(chuàng)新”。對(duì)此，保山保密人深知：越是開放，便越要加強(qiáng)保密。他們立足邊疆實(shí)情，著力推動(dòng)保密工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保全市保密工作不出問題出經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)保山跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保密保障。
“保密工作中最重要的是人，最難管理的也是人。一直以來，我們把強(qiáng)化涉密人員管理作為保密管理的重點(diǎn)，多措并舉，務(wù)實(shí)推進(jìn)。”據(jù)市委機(jī)要保密局副局長董建團(tuán)介紹，保山作為全省深化涉密人員分類確定及保密管理的試點(diǎn)，市財(cái)政連續(xù)3年每年下?lián)?0萬元經(jīng)費(fèi)，市委分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，梳理工作中的瓶頸性問題并制定解決方案，從精準(zhǔn)確定涉密崗位、精準(zhǔn)確定涉密人員、從嚴(yán)審核擬任涉密人員3個(gè)方面著手，建立全市涉密人員數(shù)據(jù)庫，并適時(shí)更新。目前，全市涉密人員管理試點(diǎn)取得階段性成果，組織、人社、公安、保密四部門聯(lián)合出臺(tái)的《保山市涉密人員保密管理的指導(dǎo)意見（試行）》即將下發(fā)。
打牢基礎(chǔ)才能加快發(fā)展。這些年來，市保密局將監(jiān)督檢查、技術(shù)裝備、宣教培訓(xùn)和保密行政經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。特別是在實(shí)施“七五”保密法治宣傳教育規(guī)劃中，市財(cái)政每年核撥10萬元宣傳經(jīng)費(fèi)，保證了保密宣傳教育工作的有力開展。此外，他們不斷加大保密科技項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，2012年建成保山市涉密計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)保密管理系統(tǒng)；2014年至2017年，加快建設(shè)步伐，先后建成3個(gè)保密業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和保密檢查平臺(tái)，并購置計(jì)算機(jī)終端保密檢查工具、涉密環(huán)境保密檢測儀、手機(jī)信號(hào)智能干擾器等。
離開“極邊第一城”騰沖，記者在保山的短暫采訪告一段落�；匚侗Ｉ街械狞c(diǎn)點(diǎn)滴滴，感動(dòng)和敬佩之情油然而生。情懷如夢(mèng)，家國在心。遙望巍峨屹立的高黎貢山，那靜靜矗立、歲歲常青的蔥郁林木，一如保山保密人多年來守家衛(wèi)國、筑牢邊疆保密工作銅墻鐵壁的無言擔(dān)當(dāng)。
（轉(zhuǎn)載自《保密工作》雜志2020年第1期）
