周恩來與中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北期間的隱蔽戰(zhàn)線工作

1947年3月，國民黨軍胡宗南部大兵壓境，重點進攻延安，延安局勢極其危急，中共中央主動撤離，轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北。

其時，毛澤東、周恩來、任弼時等領(lǐng)導(dǎo)人留陜北指揮全國愛國自衛(wèi)戰(zhàn)爭，行使黨中央、中央軍委權(quán)力指揮全國革命戰(zhàn)爭。周恩來實際負(fù)總參謀長責(zé)任，親自抓情報的保密和敵人密碼的破譯工作，并制定了周詳?shù)墓芾磙k法，在電臺保密、文檔保密等方面屢有所成，使全黨全軍能夠在紅色電波中安全而準(zhǔn)確地接收黨中央、毛主席的指示，為解放戰(zhàn)爭的勝利奠定了扎實基礎(chǔ)。

以守為攻 出其不意

在中央撤離延安之前，周恩來就已經(jīng)開始主抓隱蔽戰(zhàn)線工作。1947年3月7日，周恩來要原中央軍委第三局（通信局）局長王諍、原中央城工部秘書處處長童小鵬，以及主管蔣管區(qū)秘密電臺的原中央社會部秘書長羅青長連夜去見他，親自部署在撤離延安后黨中央同各戰(zhàn)略區(qū)和國民黨統(tǒng)治區(qū)地下黨組織的電臺通信聯(lián)系。第二天晚上，周恩來指定童小鵬和羅青長組織一個聯(lián)合秘書處，童小鵬任處長，羅青長任副處長，從中央機要處撥一個譯電科，從軍委三局撥兩部電臺，于3月9日晚上開始獨立行動，每天保持同蔣管區(qū)電臺的密切聯(lián)系，將中央指示及時傳達有關(guān)黨組織，并將蔣管區(qū)的情況及時轉(zhuǎn)報中央。

此外，他還要求中央辦公廳和軍委三局派來的機要人員和電臺都來“報到”。中央機要處派科長鄒群帶了10來個譯電員，軍委三局派臺長劉富龍也帶了報務(wù)、機務(wù)員10來人。童小鵬等用一輛騾馬大車?yán)�上電臺設(shè)備，按計劃經(jīng)過子長瓦窯堡、綏德，經(jīng)磧口東渡黃河，于3月下旬到達山西臨縣三交鎮(zhèn)附近的中央后方委員會駐地。在組織中央撤離期間，周恩來還指示當(dāng)時的中央辦公廳秘書處處長曾三將幾十箱不得不轉(zhuǎn)移的重要機密文件、材料送到了晉綏，由賀龍安排隱蔽。

就這樣，在緊鑼密鼓卻又“片紙不留”的安排下，毛澤東、周恩來從容地離開了延安，并很快抵達清澗縣徐家溝。而胡宗南雖然占領(lǐng)了延安，卻沒有尋得我黨我軍的一絲有用情報。

當(dāng)時，國民黨方面收羅了日軍、中美特種技術(shù)合作所的大批專家和研究人員，在南京和各戰(zhàn)略地區(qū)都部署了專門針對我黨我軍的無線電偵測機構(gòu)和密碼破譯機構(gòu)，采用日式、美式以及蘇式的先進無線電偵測儀器裝備，千方百計探查我黨中央首腦機關(guān)及我軍各級指揮機構(gòu)的位置、行蹤、作戰(zhàn)意圖、兵力部署等。更加令人擔(dān)憂的是，在戰(zhàn)爭初期，由于我軍個別機要人員違反工作紀(jì)律，致使我豫西部隊的密碼一度被敵偵破；華東野戰(zhàn)軍總部電臺也曾被敵偵測判定，致使其總部屢遭敵機轟炸。針對這種情況，周恩來、任弼時親自研究了戰(zhàn)時無線電通信保障和密碼的保密問題，并審定了各種應(yīng)急方案，嚴(yán)令各級軍政首長親自負(fù)責(zé)相關(guān)工作，確保萬無一失。

強化制度建設(shè)的同時，周恩來還事無巨細(xì)地抓保密通信，指導(dǎo)我黨我軍迅速開展了一系列“反偵察”斗爭。

比如，3月20日，獲悉國民黨有偵測我軍電臺方向位置的設(shè)備后，毛澤東、周恩來立即下令，讓中央的電臺停止工作3天，使敵人摸不清中央的去向。

3月23日，中央軍委發(fā)出周恩來起草的關(guān)于對付敵人無線電測向設(shè)備的指示，其中提到，國民黨軍隊現(xiàn)有測量電臺方向位置的設(shè)備，分為固定及移動測量兩種。其中，設(shè)在南京、上海、徐州、鄭州、濟南、西安、北平、長春等較遠距離處固定測量設(shè)備對我軍電臺的偵察較準(zhǔn)確；敵軍可設(shè)在飛機、汽車上的移動測量設(shè)備容易檢測到我軍的近距離電臺；但這些設(shè)備不易辨別電波弱的小電臺。為迷惑敵人，周恩來建議我軍在作戰(zhàn)前及作戰(zhàn)中，不用無線電傳達作戰(zhàn)命令等，或者將東北民主聯(lián)軍司令部、華東野戰(zhàn)軍司令部等原來用的大電臺移開，改用小電臺發(fā)報，然后轉(zhuǎn)拍至大電臺代轉(zhuǎn)。

此外，周恩來跟隨毛主席轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時，還指示中央機要處由兩部電臺相距60華里的距離，輪換交替著搞通信、報務(wù)。他特別對秘書交待，檢查電臺聯(lián)絡(luò)和電報的收發(fā)情況，并隨時向他報告。

扭轉(zhuǎn)乾坤 攻其不備

只爭朝夕。到1947年7月，蔣介石發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)剛剛一年，整個戰(zhàn)局已經(jīng)發(fā)生了有利于人民解放軍的重大變化。劉鄧大軍12萬人以出乎敵人意料的突然行動，千里躍進大別山，揭開了戰(zhàn)略進攻的序幕。8月19日，沙家店戰(zhàn)役勝利結(jié)束，殲滅國民黨軍整編第三十六師6000余人，結(jié)束了國民黨軍隊對陜北的重點進攻，開始轉(zhuǎn)入內(nèi)線反攻，原“陜北情況甚為困難”的形勢陡然好轉(zhuǎn)。

全國性的反攻正蓄勢待發(fā)，更需我情報偵察、保密工作相互配合。但在隱蔽戰(zhàn)線斗爭中，敵人因戰(zhàn)事節(jié)節(jié)敗退，警惕性日益提高，保密機要工作也日趨嚴(yán)密，尤其是其密碼編制、電臺控制的漏洞較前減少，使我偵察工作變得困難，整體形勢不容樂觀。此外，在我黨我軍內(nèi)部，保密工作實際上也有所松懈，造成了不少損失，比如被西北野戰(zhàn)軍俘虜后又逃回去的胡宗南士兵，竟然知道我軍能猜譯胡宗南的通報密碼，這嚴(yán)重影響了我軍的情報保密工作。

就在敵我情報斗爭異常緊張激烈之際，隨中央機關(guān)已轉(zhuǎn)移至佳縣的周恩來，于9月1日為中央軍委起草了關(guān)于重申情報保密辦法的電文，并電告各中央局、各野戰(zhàn)軍負(fù)責(zé)人，以及朱德、劉少奇、楊尚昆、李克農(nóng)。電文具體規(guī)定了密件銷毀、偽裝或代碼傳遞、密件限人傳閱、電話防竊聽、新聞保密辦法等一系列工作原則。具體說來，電文要求：中央軍委一、二局（或二科、七科）本身要保持嚴(yán)格機密性，非工作關(guān)系嚴(yán)禁討論工作內(nèi)容。各中央局及司令部在傳閱原文時必須限人限時，由機要參謀（或秘書）負(fù)責(zé)傳送，不得積壓停留，嚴(yán)防失落；向下級發(fā)命令或指示時嚴(yán)禁敘述原文；電話來往全部用代號，嚴(yán)禁提到敵情來源；機密通話時命令電話員回避；機要人員按期檢查保存的文件并負(fù)責(zé)焚毀。各級情報部門所獲的機密情報，也要按上面這些原則處理。

從那一年的9月底開始，周恩來與協(xié)助周恩來主管電訊聯(lián)絡(luò)、密碼通信工作的任弼時召集戴鏡元、王諍、李質(zhì)忠以及童小鵬、羅青長等開展縝密的研究，最終制定了正確的工作方針和嚴(yán)格的規(guī)章制度。據(jù)史料記載，他們每天下午3時到8時幾乎都在討論相關(guān)工作，連續(xù)研究了30多天。

這一段時間，周恩來不僅帶頭嚴(yán)肅了保密紀(jì)律和規(guī)矩，更在實踐中扭轉(zhuǎn)了隱蔽戰(zhàn)線的局勢，使我方充盈了力量。為了掃除侵入陜北腹地的國民黨部隊，解除西北野戰(zhàn)軍南征西進的后顧之憂，彭德懷集中主力發(fā)起延清戰(zhàn)役。在此次戰(zhàn)役中，周恩來命令我野戰(zhàn)部隊的電臺聯(lián)絡(luò)實行偽裝，使敵人摸不清去向。胡宗南根據(jù)測向偵察判定我軍主力不在清澗方向，故而掉以輕心。戰(zhàn)役結(jié)束時，我軍攻克延川、延長和清澗等城，全殲敵整編第七十六師8000余人，活捉敵軍中將師長廖昂。同時，我軍還繳獲了敵人的測向臺，并迅即利用被俘人員和機器，建立了我們的測向工作。

保衛(wèi)延安 走向全國

在這場人民的戰(zhàn)爭中，國民黨軍隊不僅在地面戰(zhàn)場打了大敗仗，在空中的電訊和密碼斗爭這條隱蔽戰(zhàn)線同樣也打了一個大敗仗。

1948年3月，敵我力量對比已經(jīng)起了根本變化。3日，宜川戰(zhàn)役結(jié)束，西北野戰(zhàn)軍粉碎胡宗南阻止其南進的企圖，獲得轉(zhuǎn)入外線作戰(zhàn)后的第一個勝利，改變了西北的形勢。15日，東北冬季攻勢勝利結(jié)束，殲滅國民黨軍8個師并爭取1個師起義，收復(fù)城市18座，壓縮東北國民黨軍于長春、沈陽、錦州3個孤立地區(qū)。此時，中央堅持在陜北的任務(wù)勝利完成。

革命形勢一片大好。為了準(zhǔn)備迎接即將到來的全國范圍的勝利，黨中央決定東渡黃河，轉(zhuǎn)移到華北。

但隱蔽戰(zhàn)線上的情況卻依然不容樂觀。國民黨方面力圖挽救敗局，就密碼通信采取了新的保密措施，密碼質(zhì)量日益提高。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)時國民黨“國防部”密碼亂數(shù)達兩萬組，而進攻陜北的胡宗南部隊密碼亂數(shù)甚至達10萬組。國民黨使用密碼本的方法也更加科學(xué)，漸漸趨向于“一報一密、無限亂數(shù)”，這對我黨我軍的偵察破譯工作造成極大的困難。

對此，周恩來特別指出，在密碼技術(shù)上，“不管敵人如何精益求精，他制度中的內(nèi)在矛盾及工作中的漏洞是敵人無可挽救的致命傷，故二局工作之有前途是肯定的”。

隨后，他馬上為中央軍委起草了加強對敵電報密碼破譯工作的指示，將敵軍密碼質(zhì)量提高的情況電告各軍區(qū)、野戰(zhàn)軍首長及參謀長。為給軍委二局工作提供多方面幫助配合，他在指示中特別規(guī)定：各野戰(zhàn)軍參謀長在每一戰(zhàn)役前要指定專人到前線盡力收集敵軍一切密碼底本、亂數(shù)表及來往電文、報告、命令、文件、圖表乃至電臺、測向臺等。收集品統(tǒng)一上送軍委二局系統(tǒng)。對中央軍委二局系統(tǒng)要絕對保障其安全，機要人員亦應(yīng)如此。各軍區(qū)或野戰(zhàn)軍參謀長要把可靠并有用的情報，批交軍委二局參考。

在全黨全軍重視保密、重視情報的大基調(diào)中，我隱蔽戰(zhàn)線終于克服萬難、贏得勝利。回憶起這段過往，陳毅、粟裕多次說：“總參情報部門的情報搞得及時、準(zhǔn)確！”

黨中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北期間，周恩來在事關(guān)黨中央和毛主席安危、事關(guān)解放戰(zhàn)爭成敗的電訊和密碼斗爭中，做出了鮮為人知的偉大貢獻。在周恩來的親自領(lǐng)導(dǎo)下，我方不斷偵得所需之情報，敵人始終未能獲得我核心秘密，摸不清楚黨中央和各野戰(zhàn)軍司令部的確切地址，從而使我軍在與國民黨進行的秘密較量中立于不敗之地。

 

（轉(zhuǎn)載自《保密工作》雜志2020年第3期）